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近日(ri)，習(xi)近平總書記在反映福建寧德堅持35年踐(jian)行“四(si)下(xia)(xia)基層(ceng)”促發(fa)展見實效的有(you)關材(cai)料上作出重(zhong)要(yao)(yao)批示。中(zhong)央學習(xi)貫徹習(xi)近平新時代中(zhong)國特色社會(hui)主義思想主題教育領導小組辦公室發(fa)出通知，要(yao)(yao)求(qiu)把學習(xi)推(tui)廣“四(si)下(xia)(xia)基層(ceng)”作為(wei)第(di)二批主題教育重(zhong)要(yao)(yao)抓手。

“四下(xia)(xia)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)”是(shi)習(xi)近(jin)平同(tong)志(zhi)在福建寧德工(gong)作時大力倡(chang)導并身體力行形成(cheng)的工(gong)作方法和工(gong)作制度，具體是(shi)指宣傳(chuan)黨的路線(xian)、方針、政策下(xia)(xia)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)，調查研究下(xia)(xia)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)，信訪接(jie)待下(xia)(xia)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)，現場辦公下(xia)(xia)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)。

形成背景

1988年(nian)(nian)12月，習(xi)近平(ping)同(tong)志剛(gang)到福建寧(ning)德工作不久，就在霞浦縣(xian)(xian)主持第一個“地縣(xian)(xian)領(ling)導(dao)接(jie)待群眾(zhong)來訪日”，“當(dang)面鑼對(dui)面鼓”地為(wei)百姓解決(jue)切身(shen)的(de)問(wen)題。一天時間里，地、縣(xian)(xian)兩級(ji)領(ling)導(dao)共接(jie)待群眾(zhong)102名，受理問(wen)題86件(jian)，其(qi)中12件(jian)當(dang)場(chang)解決(jue)，其(qi)余要求(qiu)在一個月內處理完(wan)畢。1989年(nian)(nian)1月，習(xi)近平(ping)同(tong)志提出寧(ning)德地區當(dang)年(nian)(nian)要開展三項活動(dong)：地縣(xian)(xian)領(ling)導(dao)到基層去現場(chang)辦公、各級(ji)領(ling)導(dao)建立群眾(zhong)接(jie)待日制度、領(ling)導(dao)干部同(tong)基層單位(wei)掛(gua)鉤(gou)聯系。后來，習(xi)近平(ping)同(tong)志將這些做法具體化并完(wan)整闡述為(wei)“宣(xuan)傳(chuan)黨的(de)路線(xian)、方針、政策下(xia)基層，調查研究下(xia)基層，信訪接(jie)待下(xia)基層，現場(chang)辦公下(xia)基層”。

重要意義

“四下基(ji)層”呈現了(le)(le)(le)習(xi)近平新時(shi)代中國特色社會主義(yi)思想(xiang)在(zai)福建(jian)孕育(yu)和實(shi)踐的(de)光(guang)輝(hui)歷程，蘊含了(le)(le)(le)一(yi)切從(cong)實(shi)際出發、實(shi)事求是的(de)思想(xiang)方法，彰顯了(le)(le)(le)人(ren)民至上、以人(ren)民為中心(xin)的(de)價值追求，體現了(le)(le)(le)真(zhen)抓實(shi)干、求真(zhen)務實(shi)的(de)責任擔當，對于(yu)轉變干部作風、密切聯系群眾，破解工作難題、推(tui)動(dong)高質量(liang)發展，加強黨的(de)建(jian)設、做好各方面工作等(deng)，都具有重要意義(yi)。

同第二批主題教育重點措施銜接(jie)聯動

理(li)論(lun)學(xue)習(xi)(xi)要(yao)通過黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)(zu)）理(li)論(lun)學(xue)習(xi)(xi)中心組(zu)(zu)學(xue)習(xi)(xi)、讀書班，組(zu)(zu)織(zhi)黨(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)圍繞“四下(xia)(xia)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)”的(de)(de)精(jing)神內涵(han)、價(jia)值追求、制度(du)方法(fa)以及(ji)典型案(an)例(li)等(deng)進(jin)行學(xue)習(xi)(xi)研(yan)(yan)(yan)討；要(yao)注意采(cai)取下(xia)(xia)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)宣(xuan)講、上專(zhuan)題(ti)(ti)黨(dang)(dang)課等(deng)方式，組(zu)(zu)織(zhi)黨(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)深(shen)入普通黨(dang)(dang)員(yuan)和(he)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)，把(ba)習(xi)(xi)近平新時代中國特色社會(hui)主義思想講活講透，把(ba)黨(dang)(dang)的(de)(de)路線(xian)方針政策講清楚講明白(bai)，推(tui)動黨(dang)(dang)的(de)(de)創新理(li)論(lun)“飛入尋常百姓家”。調(diao)查研(yan)(yan)(yan)究要(yao)扎(zha)實(shi)開展(zhan)(zhan)(zhan)專(zhuan)題(ti)(ti)調(diao)研(yan)(yan)(yan)和(he)典型案(an)例(li)解(jie)剖式調(diao)研(yan)(yan)(yan)，組(zu)(zu)織(zhi)黨(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)到(dao)困難(nan)多、群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)意見集中、工作(zuo)打不開局面的(de)(de)地方和(he)單位(wei)，傾聽群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)呼聲，摸清社情(qing)民(min)意，察實(shi)情(qing)、出實(shi)招，提出解(jie)決(jue)(jue)問(wen)(wen)題(ti)(ti)、改(gai)進(jin)工作(zuo)的(de)(de)辦(ban)法(fa)舉措(cuo)。推(tui)動發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)把(ba)破難(nan)題(ti)(ti)、促發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，辦(ban)實(shi)事、解(jie)民(min)憂作(zuo)為現(xian)場(chang)(chang)辦(ban)公的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)內容，組(zu)(zu)織(zhi)黨(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)深(shen)入基(ji)(ji)(ji)層(ceng)一(yi)線(xian)，緊盯發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)所(suo)需(xu)、改(gai)革所(suo)急、基(ji)(ji)(ji)層(ceng)所(suo)盼、民(min)心所(suo)向(xiang)的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，現(xian)場(chang)(chang)研(yan)(yan)(yan)究、現(xian)場(chang)(chang)指導(dao)、現(xian)場(chang)(chang)協(xie)調(diao)，把(ba)問(wen)(wen)題(ti)(ti)解(jie)決(jue)(jue)在一(yi)線(xian)、矛盾化(hua)解(jie)在一(yi)線(xian)、工作(zuo)落實(shi)在一(yi)線(xian)。檢視整改(gai)要(yao)把(ba)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)信訪(fang)(fang)(fang)和(he)訴求作(zuo)為發(fa)現(xian)問(wen)(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)途徑(jing)，組(zu)(zu)織(zhi)黨(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)開展(zhan)(zhan)(zhan)下(xia)(xia)訪(fang)(fang)(fang)接訪(fang)(fang)(fang)，化(hua)解(jie)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)信訪(fang)(fang)(fang)積(ji)案(an)，對重(zhong)(zhong)要(yao)信訪(fang)(fang)(fang)事項、信訪(fang)(fang)(fang)突出問(wen)(wen)題(ti)(ti)和(he)疑難(nan)復雜問(wen)(wen)題(ti)(ti)實(shi)行領(ling)導(dao)包案(an)責任制，推(tui)動群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)合理(li)訴求及(ji)時就地解(jie)決(jue)(jue)。建章(zhang)立制要(yao)圍繞踐(jian)行“四下(xia)(xia)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)”，及(ji)時總結有(you)效做(zuo)法(fa)和(he)成功(gong)探(tan)索，把(ba)好(hao)經驗(yan)好(hao)做(zuo)法(fa)轉(zhuan)化(hua)為長(chang)效機制。