根據國(guo)家汽車產(chan)(chan)業(ye)調整(zheng)和(he)(he)振興規劃，結合貫徹落實(shi)(shi)國(guo)務院《關于支持福(fu)建省(sheng)加快建設海峽西岸(an)經濟區(qu)的若干(gan)意見》，現(xian)制定(ding)《福(fu)建省(sheng)汽車產(chan)(chan)業(ye)調整(zheng)和(he)(he)振興實(shi)(shi)施方案(an)》，實(shi)(shi)施期為2009～2011年。

一、產業現狀

截至2008年，全省有(you)汽車(che)(che)(che)(che)整車(che)(che)(che)(che)生產(chan)企(qi)(qi)業(ye)7家，低速載(zai)貨(huo)汽車(che)(che)(che)(che)生產(chan)企(qi)(qi)業(ye)6家，專(zhuan)用(yong)車(che)(che)(che)(che)生產(chan)企(qi)(qi)業(ye)17家，總成(cheng)零部件企(qi)(qi)業(ye)400多家，從業(ye)人員6.84萬(wan)(wan)人。現車(che)(che)(che)(che)輛(liang)年生產(chan)能力(li)約26萬(wan)(wan)輛(liang)，其中(zhong)：轎(jiao)車(che)(che)(che)(che)、輕型(xing)客(ke)車(che)(che)(che)(che)18萬(wan)(wan)輛(liang)，大、中(zhong)型(xing)客(ke)車(che)(che)(che)(che)3.6萬(wan)(wan)輛(liang)，大、中(zhong)、輕型(xing)載(zai)貨(huo)車(che)(che)(che)(che)2萬(wan)(wan)輛(liang)，各種專(zhuan)用(yong)車(che)(che)(che)(che)約2萬(wan)(wan)輛(liang)。

2008年，全(quan)省(sheng)各類汽車產(chan)量(liang)11萬輛(liang)(liang)，占全(quan)國的1.17%，其中轎車30389輛(liang)(liang)、客車41979輛(liang)(liang)、載貨(huo)汽車15501輛(liang)(liang)。當年汽車工業總產(chan)值(zhi)402.5億元(yuan)(yuan)(yuan)，其中汽車零部(bu)件產(chan)值(zhi)245.7億元(yuan)(yuan)(yuan)，占61%；出(chu)口交貨(huo)值(zhi)61億元(yuan)(yuan)(yuan)，其中零部(bu)件出(chu)口交貨(huo)值(zhi)44.4億元(yuan)(yuan)(yuan)，占72.8%；汽車工業實現利潤16.35億元(yuan)(yuan)(yuan)、稅金11.07億元(yuan)(yuan)(yuan)。

在福州(zhou)、廈(sha)門汽車(che)龍頭企業的帶動下(xia)，產(chan)業初具規(gui)模，福州(zhou)、廈(sha)門兩地(di)汽車(che)產(chan)值占全(quan)省總量的60%以上(shang)。

福(fu)(fu)州地區(qu)以(yi)東南(nan)（福(fu)(fu)建）汽車(che)(che)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公司(si)和福(fu)(fu)建戴(dai)姆(mu)勒汽車(che)(che)公司(si)為龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，周邊集聚了100多家為其配套(tao)的(de)(de)零部件企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，形成(cheng)(cheng)青(qing)口(kou)汽車(che)(che)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園。東南(nan)（福(fu)(fu)建）汽車(che)(che)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公司(si)現(xian)形成(cheng)(cheng)年產(chan)(chan)15萬輛(liang)轎車(che)(che)和輕型(xing)客車(che)(che)生產(chan)(chan)能力(li)，具(ju)(ju)備(bei)“三菱”、“克萊斯勒”和“東南(nan)”品牌(pai)共七大系列(lie)車(che)(che)型(xing)生產(chan)(chan)平臺，其技(ji)術(shu)研發中心是省級(ji)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)中心。福(fu)(fu)建戴(dai)姆(mu)勒汽車(che)(che)有(you)限公司(si)建成(cheng)(cheng)投產(chan)(chan)后，具(ju)(ju)備(bei)年產(chan)(chan)4萬輛(liang)輕型(xing)商用車(che)(che)的(de)(de)生產(chan)(chan)能力(li)。正在修編的(de)(de)青(qing)口(kou)汽車(che)(che)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園規劃范圍由(you)33平方(fang)(fang)公里(li)(li)(li)拓展(zhan)為涵蓋青(qing)口(kou)、祥(xiang)謙、尚(shang)干三鎮區(qu)域(yu)的(de)(de)56平方(fang)(fang)公里(li)(li)(li)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)用地由(you)11平方(fang)(fang)公里(li)(li)(li)增至18平方(fang)(fang)公里(li)(li)(li)，同(tong)時配套(tao)建設學校、醫院(yuan)等生活設施。

廈門(men)市以金(jin)龍(long)(long)(long)(long)(long)聯合汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)公(gong)司和(he)(he)金(jin)龍(long)(long)(long)(long)(long)旅(lv)行(xing)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)公(gong)司為龍(long)(long)(long)(long)(long)頭，形成大(da)中(zhong)型(xing)客(ke)(ke)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)、輕型(xing)客(ke)(ke)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)等整車(che)(che)(che)(che)(che)(che)規模(mo)生(sheng)產能(neng)力，并具(ju)備車(che)(che)(che)(che)(che)(che)身、車(che)(che)(che)(che)(che)(che)橋、車(che)(che)(che)(che)(che)(che)架、發動機、輪(lun)轂、活塞環與凸(tu)輪(lun)軸、汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)空調、座椅及內(nei)飾件(jian)、汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)燈(deng)等配(pei)套(tao)能(neng)力和(he)(he)技術(shu)(shu)研發、模(mo)具(ju)、汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)技術(shu)(shu)服務等。2008年(nian)金(jin)龍(long)(long)(long)(long)(long)聯合汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)公(gong)司（含蘇州(zhou)(zhou)金(jin)龍(long)(long)(long)(long)(long)）和(he)(he)金(jin)龍(long)(long)(long)(long)(long)旅(lv)行(xing)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)公(gong)司客(ke)(ke)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)銷(xiao)量(liang)(liang)分(fen)別(bie)為29634輛和(he)(he)16218輛，金(jin)龍(long)(long)(long)(long)(long)聯合汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)公(gong)司（含蘇州(zhou)(zhou)金(jin)龍(long)(long)(long)(long)(long)）的客(ke)(ke)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)銷(xiao)量(liang)(liang)居全國第一。金(jin)龍(long)(long)(long)(long)(long)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)（含蘇州(zhou)(zhou)金(jin)龍(long)(long)(long)(long)(long)）銷(xiao)量(liang)(liang)占全國大(da)中(zhong)型(xing)客(ke)(ke)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)的28.25%。“金(jin)龍(long)(long)(long)(long)(long)”、“金(jin)旅(lv)”大(da)中(zhong)型(xing)客(ke)(ke)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)均獲得中(zhong)國名牌產品(pin)稱號(hao)，廈門(men)金(jin)龍(long)(long)(long)(long)(long)股份公(gong)司技術(shu)(shu)中(zhong)心是國家級企業技術(shu)(shu)中(zhong)心。同(tong)時，廈門(men)市已被確定為首(shou)批國家“汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)及零部件(jian)出口基地”。

三明、龍巖(yan)兩地的(de)(de)新(xin)龍馬汽車(che)股份公司等企業(ye)(ye)生產(chan)重、中、輕(qing)型(xing)全(quan)系列載貨車(che)產(chan)品(pin)。三明市永(yong)安埔嶺汽車(che)工業(ye)(ye)投資(zi)區和龍巖(yan)市經濟技(ji)術開發區等汽車(che)生產(chan)集中區主要發展載貨車(che)、專用(yong)(yong)車(che)及其零部件。龍馬環衛(wei)裝備有(you)限公司生產(chan)的(de)(de)清洗掃路車(che)等環衛(wei)車(che)輛(liang)銷量位(wei)居(ju)國內(nei)同(tong)類產(chan)品(pin)前列。泉(quan)州市利用(yong)(yong)現有(you)汽車(che)零部件的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)基礎，正(zheng)加快產(chan)品(pin)的(de)(de)改造(zao)升級。

從全國情況看，國際(ji)金融危機(ji)對我(wo)國汽車(che)(che)產業的(de)負面影(ying)響已經顯現。2008年，我(wo)國汽車(che)(che)產銷(xiao)量分(fen)(fen)別為934.51萬輛和938.05萬輛，同(tong)比(bi)分(fen)(fen)別增(zeng)長(chang)5.21%和6.70%，增(zeng)幅分(fen)(fen)別比(bi)2007年同(tong)期回落16.81個(ge)百分(fen)(fen)點和15.14個(ge)百分(fen)(fen)點，這是近十年來(lai)我(wo)國汽車(che)(che)產銷(xiao)增(zeng)幅最低(di)的(de)一年。2008年我(wo)省汽車(che)(che)產銷(xiao)量也(ye)明顯下降，金融危機(ji)對東南（福建）汽車(che)(che)公(gong)司和廈門金龍汽車(che)(che)也(ye)產生較大(da)影(ying)響，其他整車(che)(che)、專用車(che)(che)和部(bu)分(fen)(fen)零部(bu)件企(qi)業均遭遇市場萎縮的(de)沖擊。

目前，我省汽(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)基礎(chu)已初(chu)步(bu)(bu)形(xing)成(cheng)，但存在不(bu)少制(zhi)約(yue)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的問題。主要是(shi)：整車(che)(che)總(zong)量(liang)規模小，規模經(jing)濟效益差；新能源汽(qi)車(che)(che)研發(fa)(fa)(fa)剛起步(bu)(bu)，小排(pai)量(liang)汽(qi)車(che)(che)空白，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)后勁不(bu)足(zu)；關鍵(jian)汽(qi)車(che)(che)總(zong)成(cheng)零部件（如發(fa)(fa)(fa)動機、變速器等）尚未形(xing)成(cheng)配套(tao)；企業(ye)產(chan)品定位不(bu)準以及(ji)管(guan)理體制(zhi)等方面(mian)的問題。

二(er)、指導思想(xiang)、基本原(yuan)則和目標

（一）指導思想

汽(qi)車(che)產(chan)(chan)業是我(wo)省制(zhi)造業中(zhong)的(de)重點產(chan)(chan)業，發(fa)(fa)展汽(qi)車(che)產(chan)(chan)業要貫(guan)徹落實科學發(fa)(fa)展觀，按(an)照“五個突出”（即：突出站位、突出優(you)勢、突出重點、突出創(chuang)新(xin)、突出服務）的(de)要求，以閩(min)臺汽(qi)車(che)合作、國(guo)際汽(qi)車(che)合作和(he)(he)(he)引入國(guo)內外戰略投資者為著力(li)點，推進行業結構調整和(he)(he)(he)企業重組(zu)，努(nu)力(li)開拓市場，重點發(fa)(fa)展福(fu)州、廈門汽(qi)車(che)龍(long)頭企業，以帶動我(wo)省汽(qi)車(che)及零部件(jian)開發(fa)(fa)與發(fa)(fa)展，鼓勵發(fa)(fa)展適應市場需求的(de)特色專用汽(qi)車(che)，努(nu)力(li)提(ti)高(gao)我(wo)省汽(qi)車(che)產(chan)(chan)業經濟規模和(he)(he)(he)核心競爭力(li)，促進全省汽(qi)車(che)產(chan)(chan)業平穩較快發(fa)(fa)展。

（二）基本原則

1.堅持(chi)結構調(diao)整。市(shi)場(chang)主導(dao)與政(zheng)府引(yin)導(dao)相(xiang)結合，推進企業(ye)兼并重組，整合要素(su)資源，提高產業(ye)集中度；工業(ye)生(sheng)產與服務增值相(xiang)結合，實現(xian)制造與服務協調(diao)發展。

2.堅持突出(chu)重點(dian)(dian)。立足產(chan)業(ye)(ye)現有基礎和(he)(he)優(you)勢，推進重點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)重點(dian)(dian)產(chan)品(pin)質的(de)提(ti)升和(he)(he)量(liang)的(de)擴張，加(jia)快(kuai)福州、廈門(men)汽(qi)車重點(dian)(dian)區域和(he)(he)重點(dian)(dian)骨(gu)干企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)，穩定和(he)(he)拓展(zhan)消費(fei)市場(chang)保增長(chang)。

3.堅持突出創新(xin)。加強技術改造(zao)，提高研(yan)發能力，培育自主品牌，發展節(jie)能環(huan)保的新(xin)能源汽車，形成新(xin)的競爭(zheng)優勢。

（三）目標

到2011年(nian)，全(quan)省汽車(che)(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)實現(xian)工業(ye)(ye)總(zong)產(chan)值700億(yi)，年(nian)均(jun)增長20%；全(quan)省汽車(che)(che)(che)年(nian)生(sheng)(sheng)產(chan)能力達40萬(wan)輛，其中(zhong)轎車(che)(che)(che)、輕(qing)型客車(che)(che)(che)25萬(wan)輛，大中(zhong)型客車(che)(che)(che)4萬(wan)輛，載貨車(che)(che)(che)（含(han)低速(su)載貨車(che)(che)(che)）7萬(wan)輛，專用(yong)車(che)(che)(che)4萬(wan)輛，生(sheng)(sheng)產(chan)能力發揮(hui)60%以(yi)(yi)上(shang)。福州(zhou)、廈門汽車(che)(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)占(zhan)全(quan)省總(zong)量(liang)70%以(yi)(yi)上(shang)；自主品牌新(xin)能源(yuan)客車(che)(che)(che)銷售(shou)量(liang)占(zhan)客車(che)(che)(che)總(zong)銷售(shou)量(liang)5%以(yi)(yi)上(shang)。

三、主要任務

（一）加快結構調整，促進產業發展

以結構(gou)調整優(you)化升級為主線，推進產(chan)業重(zhong)組(zu)，大力(li)提高閩(min)產(chan)汽車的(de)市場(chang)占有率(lv)。

加(jia)大對省汽車(che)工業集(ji)團有限(xian)公(gong)司(si)(si)的重(zhong)組(zu)整合(he)力度，積極推動其與(yu)有實力的戰略投資者合(he)作(zuo)，通過(guo)兼并(bing)重(zhong)組(zu)提升優勢(shi)，加(jia)快福(fu)建戴姆勒汽車(che)公(gong)司(si)(si)和東(dong)南（福(fu)建）汽車(che)公(gong)司(si)(si)發展。東(dong)南（福(fu)建）汽車(che)公(gong)司(si)(si)通過(guo)引進和自(zi)主(zhu)研發，開發適(shi)應市(shi)場的產(chan)品，適(shi)時開工建設三(san)期乘用車(che)項(xiang)目(mu)，爭取(qu)2011年投產(chan)；加(jia)快福(fu)建戴姆勒汽車(che)公(gong)司(si)(si)輕型商用車(che)項(xiang)目(mu)建設，盡(jin)快投產(chan)達產(chan)。

廈門金龍大中(zhong)型客(ke)車(che)(che)繼續提升品牌、質(zhi)量和市(shi)場占有(you)率(lv)，保持在國內(nei)同行業(ye)的領先位(wei)置，加快研發混合(he)動力(li)客(ke)車(che)(che)等新能源汽車(che)(che)，突(tu)破節能和新能源產(chan)業(ye)瓶頸，降(jiang)低(di)制造成本(ben)，實現規(gui)模(mo)化生產(chan)，形成具有(you)自(zi)主知(zhi)識產(chan)權的整車(che)(che)生產(chan)企業(ye)。

龍巖、三(san)明等地(di)汽(qi)車產(chan)業(ye)(ye)，加快引(yin)進戰略(lve)投資者，做好產(chan)品(pin)結(jie)(jie)構、技術結(jie)(jie)構和企(qi)業(ye)(ye)組織結(jie)(jie)構調(diao)整(zheng)，促進載重車、專(zhuan)用車等各具(ju)特色的汽(qi)車整(zheng)車及關鍵零部件產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)。　

（二）加強閩臺合作，促進產業對接

加強(qiang)兩岸(an)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產(chan)業(ye)設(she)計研(yan)發合作(zuo)，積極(ji)推動臺(tai)灣(wan)(wan)(wan)設(she)計研(yan)發力(li)量轉移來閩。支持閩產(chan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)進入臺(tai)灣(wan)(wan)(wan)市(shi)場，鼓勵我(wo)省客車(che)(che)(che)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)到臺(tai)灣(wan)(wan)(wan)設(she)立(li)總裝(zhuang)廠(chang)。支持建立(li)與臺(tai)灣(wan)(wan)(wan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產(chan)業(ye)配套以及大陸企(qi)業(ye)所需汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)零(ling)部(bu)件(jian)的(de)生(sheng)產(chan)集中區，承接臺(tai)灣(wan)(wan)(wan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)零(ling)部(bu)件(jian)（含汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)電子、車(che)(che)(che)載資通訊）的(de)產(chan)業(ye)轉移，帶動我(wo)省汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)零(ling)部(bu)件(jian)產(chan)業(ye)整體(ti)提升。積極(ji)推進閩臺(tai)兩岸(an)共同打造進軍國際汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)整車(che)(che)(che)及零(ling)部(bu)件(jian)市(shi)場的(de)產(chan)業(ye)基地。

（三）加強自主創新，推進產業技術升級

落實科技扶持政策，加大技術(shu)研(yan)(yan)發投入，支持汽車整車及零部(bu)件(jian)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企業和高校科研(yan)(yan)機構的合作，加強產(chan)(chan)(chan)、學(xue)、研(yan)(yan)、用聯盟，合力推(tui)進(jin)產(chan)(chan)(chan)業技術(shu)提(ti)升。

促進東(dong)南（福建(jian)）汽(qi)車(che)(che)、福建(jian)戴姆勒汽(qi)車(che)(che)技術中心建(jian)設，提高(gao)自主(zhu)車(che)(che)型(xing)開發(fa)(fa)能力(li)；加(jia)(jia)快V3（排量1.5升(sheng)）　菱悅CVT車(che)(che)型(xing)的開發(fa)(fa)進度，啟(qi)動V4（1.5升(sheng)）、V5（1.6升(sheng)）自主(zhu)開發(fa)(fa)項目，實現(xian)高(gao)功率(lv)、低油耗、低排放目標(biao)；積(ji)極開發(fa)(fa)小排量乘(cheng)用車(che)(che)產(chan)品；在現(xian)有多個車(che)(che)型(xing)平臺基礎上，加(jia)(jia)大(da)與(yu)國內(nei)外相(xiang)關產(chan)品設計（開發(fa)(fa)）公司(si)合(he)作力(li)度，加(jia)(jia)快系列化產(chan)品和(he)改型(xing)改款開發(fa)(fa)速度。

廈門金龍汽車(che)(che)繼(ji)續(xu)提升客車(che)(che)新技(ji)術(shu)研發(fa)能(neng)(neng)力(li)，重點(dian)研究開(kai)發(fa)全承載車(che)(che)身技(ji)術(shu)、客車(che)(che)整(zheng)車(che)(che)電子智能(neng)(neng)化控(kong)制技(ji)術(shu)、節能(neng)(neng)減(jian)排領(ling)域技(ji)術(shu)（如車(che)(che)型輕量(liang)化技(ji)術(shu)、剎車(che)(che)節能(neng)(neng)技(ji)術(shu)、發(fa)動(dong)(dong)機恒溫控(kong)制技(ji)術(shu)）等(deng)，并(bing)研發(fa)和發(fa)展混合動(dong)(dong)力(li)客車(che)(che)等(deng)新能(neng)(neng)源汽車(che)(che)。

（四）發展汽車關鍵零部件，提高配套能力

重(zhong)點推動發動機、變速器、轉向(xiang)系統(tong)(tong)(tong)、制動系統(tong)(tong)(tong)、傳動系統(tong)(tong)(tong)、懸(xuan)掛系統(tong)(tong)(tong)、汽車總線控制系統(tong)(tong)(tong)及(ji)其關鍵零(ling)部件的(de)(de)開發及(ji)提(ti)高配套能力；推動新能源(yuan)汽車重(zhong)要零(ling)部件的(de)(de)研發和(he)產業化，加快客車混合(he)動力總成的(de)(de)產業化；圍繞(rao)“奔馳”和(he)“三菱”品牌(pai)，推進(jin)車輛(liang)零(ling)部件地產化工作(zuo)，提(ti)高省內配套率；積極推進(jin)我省汽車零(ling)部件進(jin)入跨(kua)國公司(si)采購體系。

（五）完善汽車產業基地（園區）建設，推動產業集聚發展

加(jia)(jia)大(da)福州(zhou)青口汽車(che)(che)工(gong)業(ye)園(yuan)基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)投(tou)入(ru)，提(ti)高園(yuan)區(qu)(qu)環(huan)境(jing)配(pei)套、管理和(he)服務水(shui)平，促進(jin)產業(ye)集(ji)聚(ju)，爭取列入(ru)國家(jia)級汽車(che)(che)及零部(bu)件出口基地；加(jia)(jia)快推進(jin)廈門汽車(che)(che)工(gong)業(ye)集(ji)中區(qu)(qu)二期(qi)項目(mu)，加(jia)(jia)強與國內外知名(ming)汽車(che)(che)企(qi)業(ye)合作，積極(ji)引進(jin)零部(bu)件制造(zao)企(qi)業(ye)，帶動汽車(che)(che)產業(ye)鏈形成。推進(jin)園(yuan)區(qu)(qu)現(xian)代物流業(ye)發(fa)展，促進(jin)規劃區(qu)(qu)內汽車(che)(che)物流配(pei)送、汽車(che)(che)檢(jian)測實驗等公共服務項目(mu)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，完善園(yuan)區(qu)(qu)道路(lu)、交(jiao)通以及污水(shui)、固(gu)體廢棄物集(ji)中收集(ji)處理等基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，加(jia)(jia)快職工(gong)公寓、商場、學校和(he)醫院等配(pei)套服務設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，營(ying)造(zao)園(yuan)區(qu)(qu)良好生產生活環(huan)境(jing)。

（六）加快汽車產業營銷服務體系建設

加快(kuai)發(fa)展汽(qi)(qi)車(che)(che)生(sheng)產(chan)性物流、汽(qi)(qi)車(che)(che)零售和售后服務、汽(qi)(qi)車(che)(che)租賃(lin)、二手車(che)(che)交易、汽(qi)(qi)車(che)(che)保險、消(xiao)費信(xin)貸(dai)、停車(che)(che)服務、報廢回收(shou)等服務業(ye)，建(jian)設汽(qi)(qi)車(che)(che)出(chu)口信(xin)息(xi)、產(chan)品認證、共性技術研發(fa)、試驗檢測、培(pei)訓(xun)等公共服務平臺(tai)。支持重點(dian)汽(qi)(qi)車(che)(che)生(sheng)產(chan)企業(ye)建(jian)立汽(qi)(qi)車(che)(che)金融公司，開(kai)展汽(qi)(qi)車(che)(che)消(xiao)費信(xin)貸(dai)等業(ye)務。

（七）推進汽車產業人才支撐體系建設

重(zhong)視引(yin)進汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)行業(ye)(ye)高(gao)(gao)級人(ren)才，對(dui)優(you)秀人(ren)才和來(lai)閩工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)外國(guo)(guo)專(zhuan)(zhuan)家，在住(zhu)房、入戶、子女就學(xue)、待遇等予(yu)以政策支(zhi)持；鼓勵有(you)條(tiao)件的(de)龍頭企業(ye)(ye)設(she)立(li)博士(shi)后科研工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)站；引(yin)導汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)集(ji)團和行業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)與高(gao)(gao)校(xiao)、國(guo)(guo)外機構、專(zhuan)(zhuan)家合作(zuo)(zuo)，進行在職(zhi)MBA、汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)工(gong)(gong)程碩士(shi)等方面繼續教(jiao)(jiao)育(yu)培訓(xun)；加大(da)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產業(ye)(ye)人(ren)才培育(yu)力度，在相關(guan)高(gao)(gao)等院校(xiao)設(she)立(li)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)，根據產業(ye)(ye)發展需要(yao)，建立(li)職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)術院校(xiao)；支(zhi)持汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)整(zheng)車(che)(che)企業(ye)(ye)和零部件企業(ye)(ye)與有(you)關(guan)職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)術學(xue)校(xiao)合作(zuo)(zuo)，加大(da)產業(ye)(ye)技(ji)術工(gong)(gong)人(ren)的(de)培養和職(zhi)工(gong)(gong)崗前培訓(xun)；適(shi)時整(zheng)合省內(nei)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)源，建設(she)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產業(ye)(ye)人(ren)才培養基(ji)地。

四、政策措施

（一）拓展汽車消費市場

1.推動集團采購(gou)。鼓勵各(ge)級公(gong)交、旅游、物(wu)流、運管、交警、環衛(wei)、城管、醫院、學校等(deng)企事業單位與汽(qi)車制(zhi)造(zao)企業建立戰略聯(lian)盟；各(ge)級政(zheng)府機關、事業單位、社會團體以(yi)及(ji)其他納入汽(qi)車定(ding)編管理的單位優先采購(gou)本省地產汽(qi)車，政(zheng)府相關部門優先辦理支(zhi)付(fu)財政(zheng)資金、政(zheng)府采購(gou)、車輛注冊登記、定(ding)編等(deng)手續。

省內汽車(che)(che)整車(che)(che)企業要加(jia)強與政(zheng)府部門、用戶的(de)聯(lian)系，及時了(le)解市場需求和(he)用戶意見，開發適應(ying)性強的(de)產品，切(qie)實提(ti)高(gao)政(zheng)府采購(gou)地產車(che)(che)和(he)省內購(gou)買(mai)地產車(che)(che)的(de)比例。

鼓勵沿海(hai)城(cheng)市(shi)先行列(lie)入國家(jia)新能(neng)(neng)源(yuan)客車試點城(cheng)市(shi)，出臺新能(neng)(neng)源(yuan)客車補貼政策(ce)，開拓(tuo)新能(neng)(neng)源(yuan)客車市(shi)場。

2.鼓勵個人(ren)消費。引(yin)導汽車整車企業創造(zao)條件創辦汽車金(jin)融公司，開展汽車個人(ren)消費貸款業務，并給予貸款利率等(deng)優惠。

（二）加大金融支持力度

1.加大(da)信貸支持力(li)度。落實《國務院(yuan)辦公廳關于當(dang)前金融(rong)促進(jin)經濟發(fa)展(zhan)的(de)若(ruo)干意見(jian)》（國辦發(fa)〔2008〕126號）。鼓(gu)勵金融(rong)機(ji)(ji)構加大(da)對(dui)汽(qi)(qi)車(che)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)信貸支持力(li)度，對(dui)基本(ben)面良(liang)好、帶動就業(ye)(ye)(ye)明顯、信用記錄良(liang)好但暫時出現經營困難(nan)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，允許將(jiang)到(dao)期的(de)貸款(kuan)適當(dang)展(zhan)期，幫助其(qi)渡過(guo)難(nan)關；鼓(gu)勵金融(rong)機(ji)(ji)構進(jin)一步(bu)改進(jin)和提(ti)升汽(qi)(qi)車(che)金融(rong)服務水平(ping)，支持重(zhong)大(da)汽(qi)(qi)車(che)項目(mu)建設，滿足汽(qi)(qi)車(che)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)資金需求；建立省級產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級項目(mu)貸款(kuan)風險補償制(zhi)度，對(dui)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級重(zhong)點項目(mu)提(ti)供(gong)貸款(kuan)的(de)銀(yin)行，按其(qi)年度新增(zeng)貸款(kuan)額的(de)5‰安排補償金；完善(shan)政銀(yin)企(qi)溝通協調機(ji)(ji)制(zhi)；進(jin)一步(bu)完善(shan)省級企(qi)業(ye)(ye)(ye)資金鏈應急保障周轉金運行機(ji)(ji)制(zhi)。

2.完(wan)善融(rong)(rong)資擔保(bao)(bao)體系。支持(chi)建(jian)立汽(qi)車零(ling)部件行(xing)業(ye)(ye)信(xin)用(yong)擔保(bao)(bao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)，加大對(dui)中小企業(ye)(ye)信(xin)用(yong)擔保(bao)(bao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)扶持(chi)力度，充(chong)分(fen)(fen)發(fa)揮擔保(bao)(bao)公司(si)的(de)(de)融(rong)(rong)資擔保(bao)(bao)功能和省級再擔保(bao)(bao)公司(si)的(de)(de)信(xin)用(yong)增級、分(fen)(fen)擔風險功能，引導金融(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)加強與擔保(bao)(bao)公司(si)互信(xin)合作，促進金融(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)加大信(xin)貸(dai)支持(chi)力度；對(dui)擔保(bao)(bao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)提(ti)供(gong)擔保(bao)(bao)的(de)(de)貸(dai)款，銀行(xing)業(ye)(ye)金融(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)應適(shi)當簡化審批程序并予以利率(lv)優惠；對(dui)為中小工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)提(ti)供(gong)融(rong)(rong)資擔保(bao)(bao)的(de)(de)擔保(bao)(bao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)，按年(nian)度擔保(bao)(bao)額8‰的(de)(de)比例(li)(li)補(bu)(bu)償，其中為臺資汽(qi)車及零(ling)部件生產企業(ye)(ye)提(ti)供(gong)擔保(bao)(bao)的(de)(de)按16‰比例(li)(li)補(bu)(bu)償。

3.拓寬融(rong)(rong)資渠道。開(kai)展金(jin)融(rong)(rong)產品創新，發展各類以不(bu)動產、動產、權利為(wei)抵（質(zhi)）押的信(xin)貸業(ye)務，滿足企業(ye)合理(li)的資金(jin)需(xu)求；優先支持重點企業(ye)在(zai)境內外上市融(rong)(rong)資、再(zai)融(rong)(rong)資或通(tong)過(guo)發行企業(ye)債券(quan)、專(zhuan)項債券(quan)、短期(qi)融(rong)(rong)資券(quan)、中期(qi)票據(ju)等籌集發展資金(jin)。創辦汽(qi)車金(jin)融(rong)(rong)公司，發展汽(qi)車消費(fei)信(xin)貸，提高(gao)汽(qi)車消費(fei)能力。

（三）加大企業技術進步和技術改造投入

1.推動(dong)一(yi)批重點產業項(xiang)目列入(ru)中央新(xin)增投資計劃，對列入(ru)國家重點產業振興(xing)與(yu)技術(shu)改造投資計劃的項(xiang)目，加強(qiang)監督檢查，精心組織實施，確保工程質量(liang)并按時建成投產發揮效(xiao)益。

2.整合省直有(you)關部門支持企業發展方(fang)面(mian)的資金，按照“部門管理(li)、集中(zhong)投入”的原則，重點用于以下(xia)幾個方(fang)面(mian)：

——重點(dian)產業調(diao)整與振興技術改造：支持經濟型(xing)、新能源汽車(che)以及關(guan)鍵(jian)零部(bu)件等汽車(che)重點(dian)項目建(jian)設(she)，支持汽車(che)工業集中區的公共(gong)服務平臺建(jian)設(she)。

——重(zhong)點(dian)產業調整與振(zhen)興技(ji)(ji)術創新(xin)：加強閩臺合作，推進汽車電子(zi)項目成果產業化，組織(zhi)實施(shi)汽車零(ling)部件(jian)企業技(ji)(ji)術提升診斷輔(fu)導工作，推進一批汽車零(ling)部件(jian)企業從維修市(shi)場向國際采購(gou)和整車配套市(shi)場轉變；支持產學研聯盟體(ti)開(kai)(kai)展(zhan)經濟型轎(jiao)車、新(xin)能(neng)源汽車產業化聯合攻關(guan)，將(jiang)關(guan)鍵汽車零(ling)部件(jian)列為省(sheng)科(ke)技(ji)(ji)開(kai)(kai)發重(zhong)大(da)專項或(huo)行業技(ji)(ji)術創新(xin)重(zhong)大(da)專項。

（四）鼓勵企業并購重組，引導民間資本投向

認(ren)真落實國家有關(guan)并(bing)購(gou)重(zhong)組的優惠政策，鼓勵整車企(qi)業(ye)(ye)(ye)或(huo)零部件(jian)總(zong)成企(qi)業(ye)(ye)(ye)對關(guan)聯(lian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實施并(bing)購(gou)重(zhong)組；鼓勵商業(ye)(ye)(ye)銀行開展并(bing)購(gou)貸款業(ye)(ye)(ye)務(wu)，加大對重(zhong)組企(qi)業(ye)(ye)(ye)的信貸支持(chi)；對重(zhong)組企(qi)業(ye)(ye)(ye)的職工(gong)安置(zhi)、資(zi)產劃轉、債務(wu)合(he)并(bing)和處置(zhi)、財稅利益(yi)分(fen)配以及技(ji)術(shu)創新、技(ji)術(shu)改造等給予優先支持(chi)。支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)通過兼并(bing)重(zhong)組整合(he)產品資(zi)源，開發新產品。

政府創(chuang)業投(tou)(tou)資資金通過階段(duan)參股(gu)、跟(gen)進投(tou)(tou)資等方式，支(zhi)持(chi)民間資本投(tou)(tou)向(xiang)汽車關鍵零部(bu)件項目。對(dui)汽車關鍵零部(bu)件投(tou)(tou)資項目在技術(shu)改造、技術(shu)進步等方面給予優先支(zhi)持(chi)。

（五）加強汽車產業園區服務平臺建設

相關地方政府(fu)要加強(qiang)轄區(qu)(qu)內的(de)汽車(che)工業集中(zhong)區(qu)(qu)（基地）配套設(she)施等(deng)服務平(ping)(ping)臺(tai)建設(she)，加大(da)對園區(qu)(qu)基礎設(she)施和(he)公共服務平(ping)(ping)臺(tai)建設(she)的(de)投入。支持汽車(che)工業集中(zhong)區(qu)(qu)利用(yong)各種招商平(ping)(ping)臺(tai)，開展汽車(che)項目的(de)對外(wai)引資。

（六）實行工業用地扶持政策

1.鼓勵(li)企業(ye)“零(ling)增(zeng)地(di)(di)”技術改造(zao)，對(dui)企業(ye)提高(gao)土(tu)地(di)(di)利(li)用率和(he)增(zeng)加(jia)容(rong)積率利(li)用現(xian)有廠(chang)區、廠(chang)房(fang)改造(zao)建設的項目，不再增(zeng)收土(tu)地(di)(di)出讓金；城鎮基礎設施建設配套費的地(di)(di)方留成(cheng)部分實行先(xian)征(zheng)后返，通過財政預(yu)算(suan)支出全額返還給企業(ye)。

2.調整和(he)振興實施方案的(de)項(xiang)目用(yong)地(di)，實行最(zui)優惠的(de)地(di)價政策，按我(wo)省工(gong)業用(yong)地(di)最(zui)低價標準招拍掛出(chu)讓土地(di)使用(yong)權，適(shi)當(dang)放寬其全部付清土地(di)出(chu)讓金的(de)期限。

（七）發揮行業協會作用

積極發揮行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)的作(zuo)用(yong)，加(jia)強產業(ye)(ye)政策和信息引(yin)導；幫助(zhu)企業(ye)(ye)開展技(ji)術(shu)改造、技(ji)術(shu)創新、企業(ye)(ye)管理等方面(mian)工作(zuo)；加(jia)強與臺灣車輛同業(ye)(ye)公會(hui)的溝通聯系，搭建(jian)閩臺合作(zuo)“橋(qiao)梁”；組織省內(nei)外(wai)專家開展汽(qi)車零部件(jian)企業(ye)(ye)的技(ji)術(shu)提升診(zhen)斷(duan)輔導工作(zuo)；組織企業(ye)(ye)參(can)加(jia)國內(nei)外(wai)專業(ye)(ye)展覽會(hui)；協助(zhu)企業(ye)(ye)開展品牌創建(jian)工作(zuo)。

五、組織實施

有(you)關部(bu)(bu)門要按照(zhao)《方案》分工，盡快制定完善(shan)各項配(pei)套政策措施，并加(jia)強(qiang)指導和監(jian)督檢查(cha)，建立部(bu)(bu)門信息(xi)聯合(he)發布制度。相關部(bu)(bu)門要建立總(zong)結和評(ping)估制度，每年對重點產業調整(zheng)和振興實施方案的執(zhi)行進展(zhan)情(qing)況及其成(cheng)效進行總(zong)結評(ping)估。

相關設區市要按照(zhao)實(shi)施方案(an)確定的目標、任務和政策措施，結合本(ben)地實(shi)際抓(zhua)緊制定具體落實(shi)方案(an)，確保取得(de)實(shi)效(xiao)；要將具體工作方案(an)和實(shi)施過程中(zhong)出現(xian)的新(xin)情況、新(xin)問題及時報送省經貿委(wei)和發展(zhan)改革委(wei)。

附件：汽車產業技術進步和技術改造投資方向